Каталог статей из сборников научных конференций и научных журналов- Перспективные направления повышения эффективности расходования бюджетных средств

А. А. Бисултанова кандидат экономических наук,

доцент кафедры банковского дела

М. М. Магомадова старший преподаватель кафедры банковского дела

Чеченский государственный университет,

г. Грозный, Чеченская Республика, Россия

Сложившаяся в настоящее время практика финансирования из федерального бюджета объектов региональной и муниципальной собственности приводит к распылению бюджетных средств и размыванию ответственности за развитие региональной инфраструктуры. Необходимо найти оптимальный баланс между необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для снижения уровня дотационности и повышения ответственности за принимаемые решения [1, 2].

Для решения обозначенной проблемы необходимо внедрить в практику деятельности Правительства Чеченской Республики современные методы оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечной цели социально-экономической деятельности региона, направляя ее на последовательное повышение качества жизни граждан. В связи с этим требуются усиление статистического наблюдения за результатами осуществляемых программ, внедрение специализированных обследований, призванных обеспечить оценку эффективности бюджетных расходов.

Одним из приемлемых вариантов является разработка системы оценки использования финансовых ресурсов бюджетными учреждениями. Исходными данными анализа должны явиться показатели о расходах бюджетного учреждения по уровням планирования и исполнения бюджета, что позволяет осуществить разбивку расходов бюджетного учреждения на:

1. Расчетно-нормативные расходы, основу которых составляет система утвержденных по территории республики социальных норм и финансовых нормативов (с учетом индексации прогноза темпов инфляции и в соответствии с законодательством и нормативными актами РФ и ЧР) и количество потребителей услуг, входящих в систему стандартов на соответствующий финансовый год.
2. Плановые расходы (расходы, утвержденные к финансированию). Они могут отличаться от расчетно-нормативных:

а) в случаях обоснования муниципальными образованиями повышенных затрат на конкретную отрасль;

б) по бюджетным ограничителям, позволяющим привести расчетно-нормативную потребность расходов в соответствие с реальными финансовыми возможностями бюджета по доходной части на соответствующий финансовый год;

3. Фактические расходы – отчетные данные по исполнению бюджетных назначений финансового года (плановых расходов). Анализ должен быть проведен с целью выявления соответствия и достаточности общей величины расчетно-нормативных расходов по бюджетным учреждениям и муниципальным образованиям. Для этого необходимо условно разбить все бюджетные учреждения республики на 6 групп, взяв за основу определенный период времени (2–3 года):

А) бюджетные учреждения, плановые расходы которых не превысили расчетно-нормативные расходы, причем фактические расходы в процессе исполнения бюджетных назначений находились в пределах расчетно-нормативных;

Б) бюджетные учреждения, плановые расходы которых не превысили расчетно-нормативные расходы, но фактические расходы в процессе исполнения бюджетных назначений превысили расчетно-нормативные суммы;

В) бюджетные учреждения, плановые расходы которых были утверждены выше расчетно-нормативной величины, но уровень исполнения бюджетных назначений не превышает первоначальных расчетно-нормативных норм;

Г) бюджетные учреждения, плановые расходы которых были утверждены выше расчетно-нормативной величины, но уровень исполнения бюджетных назначений превышает первоначальных расчетно-нормативных норм, но не достиг плановых;

Д) бюджетные учреждения, плановые расходы которых были утверждены выше расчетно-нормативной величины, уровень исполнения бюджетных назначений превысил плановые параметры;

Е) бюджетные учреждения, плановые расходы которых не превысили расчетно-нормативные, причем фактические расходы в процессе исполнения бюджетных назначений не достигают плановые.

Проведенный в соответствии с указанной классификацией анализ будет способствовать выявлению той группы учреждений, которые в процессе исполнения бюджета «добились» экономии бюджетных средств, а также и тех бюджетных учреждений, которые в процессе исполнения бюджета превысили утвержденные плановые расходы, что, в свою очередь, свидетельствует о «сознательном» перефинансировании одних учреждений за чет других. В связи с вышеизложенным необходимо:

1. Усиление ответственности органа исполнительной власти и бюджетного учреждения за результативностью бюджетных расходов и повышением качества предоставленных государственных и муниципальных услуг;
2. Требуется применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых услуг и повышению эффективности бюджетных расходов;
3. Необходимо внедрение форм финансирования, обеспечивающих увязку результатов деятельности и суммы выделенных бюджетномуучреждению средств.
   
   

Библиографический список

1.  Бисултанова А. А. Процесс исполнения бюджета Чеченской Республики: основные результаты и тенденции// Финансы и кредит. – 2016. – № 5 (677). –С. 51–62.
2. Черковец О. В. Решиев С.С. Характер формирования и исполнения консолидированного бюджета Чеченской Республики и его влияние на привлекательность региона // Экономика региона. – 2008. – № 3. – С. 235–241.