Каталог статей из сборников научных конференций и научных журналов- Правовые акты в сфере медиативной деятельности: проблемы теории и практики

Е. Г. Тутынина старший преподаватель,

Бузулукский гуманитарно-технологический институт,

г. Бузулук, Оренбургская область, Россия

В настоящее время весьма высок уровень конфликтных и спорных ситуаций, это можно увидеть как на внутригосударственном уровне, так и на международном. Разрешению определенных категорий споров призваны как судебные органы, так и иные учреждения, организации, определенные лица, которые допущены в рамках действующего законодательства к процедуре рассмотрения и разрешения споров. Несмотря на важную и весомую роль судебных органов в разрешении конфликтных ситуаций в последнее время все чаще можно встретить такую ситуацию, когда стороны спорного материального правоотношения пытаются сами разрешить возникший конфликт. Медиативный процесс или проще сказать медиация является как раз одним из альтернативных способов защиты прав и разрешение конфликтных ситуаций во внесудебном порядке. Считаем весьма важным отметить тот факт, что основной нормативный правовой акт, который регулирует процедуру медиации в России был принят чуть более семи лет назад, однако несмотря на вполне не малый период его действия, он так и до сих пор не получил широкое применение на территории нашей страны. В качестве основных ориентиров действующего ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)» [1] (далее по тексту ФЗ о медиации) предполагалось сформировать отдельный институт гражданского общества, основной задачей которого является существенное снижение нагрузки на суды, однако следует констатировать удручающий факт того, что ожидаемые результаты и поставленные цели и задачи так и не были достигнуты в полном объеме. Проводя исследование ранее мы пришли к выводу о том, что «стороны очень редко самостоятельно, без чьих-либо рекомендаций, советов или консультаций принимают решения о разрешении споров с участием посредников (процедуре медиации). Об этом говорят как изученные и проанализированные материалы судебной практики, так и статистические данные свидетельствуют о том, что количество споров, рассмотренных медиаторами достаточно низко» [2, с. 130].

В рамках данной статьи мы ограничимся только некоторыми проблемными аспектами, которые существуют в настоящее время в сфере правовых актов, регулирующих медиативную деятельность в России, поскольку ограничение объема содержания статьи не позволяет рассмотреть все существующие коллизии в данном направлении.

Изучая исторический аспект медиативной деятельности, стоит отметить, что корни процедуры медиации уходят в римское право, что же касается истории данного вопроса в отечественной юриспруденции, то необходимо сказать о третейском разбирательстве споров, как внесудебном способе урегулирования конфликтов. Говоря о зарубежной практики медиативного процесса можно отметить тот факт, что на законодательном уровне институт медиаторов закреплен в ряде стран Западной Европы, а также в ряде других стран. Как ранее уже было отмечено, широкое распространение медиация не получила в нашем государстве. На наш взгляд существует не мало различных факторов, к числу которых необходимо отнести низкую правовую грамотность и культуру населения нашей страны, определенный страх сторон спорного материального правоотношения в успехе процедуры медиации и как результат больше процент доверия судебным органам в вопросах разрешения конфликтов, хотя и вопрос доверия судам весьма риторический и актуальный в настоящее время, поскольку согласно различным социологическим опросам населения России, процент доверия судам достаточно низкий остается несмотря на различные реформы, внедрение информационных технологий, обеспечения доступа к судебному способу защиты прав и т. д. К числу иных причин, которые характеризуют плохо распространение медиативной деятельности и практики медиаторов на территории нашей страны можно отнести и слабую информированность населения о существовании такого способа разрешения споров, как медиация, также следует заметить, что характер законодательного закрепления в правовых актах данного института весьма слабый и поверхностный, нет детальной регламентации.

Изучив нормативные и иные правовые акты, материалы судебной и медиативной практики, мнения ученых, судей, адвокатов, медиаторов и иных практикующих юристов необходимо обозначить ряд путей выхода из проблемных ситуаций, которые возникли в законодательной базе в сфере медиативной деятельности в России. Так, считаем уместным исключить из закона о медиации медиаторов, которые осуществляют свою деятельность на непрофессиональной основе, а в отношении тех медиаторов, которые осуществляют деятельность на профессиональной основе установить требования о юридическом или экономическом образовании и стаже работы в юридической или экономической сфере, то есть содержание ч.1 ст. 16 ФЗ о медиации нуждается в дополнении и корректировки на наш взгляд.

Думается, что вполне будет уместным ввести в программы бакалавров экономического и юридического направления подготовки учебную дисциплину «Основы медиативной деятельности», а также предусмотреть магистерские программы по различным направлениям медиативной деятельности учитывая специфику предмета.

Целесообразно будет установить административную ответственность в отношении медиаторов и медиативных организаций за нарушение конфиденциальности.

Следует ввести в ФЗ о медиации новое понятие организации, которая осуществляет деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации и предусмотреть статью, которая бы содержала права и обязанности данной организации.

Весьма разумным будет создание Федеральной палаты медиаторов для осуществления надзора за деятельностью медиаторов, предотвращения нарушений, связанных с осуществлением ими своих функций, обязанностью, снижения риска злоупотребления посредниками своих прав по средствам применения к правонарушителям дисциплинарной ответственности, в качестве примера можно заимствовать опыт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Установить вместе с обязательным претензионным, досудебным порядком разрешения споров обязательную процедуру медиации для некоторых категорий споров в целях создания выбора способов разрешения сторонами конфликтной ситуации.

Подводя итог всему сказанному хотелось бы в заключении отметить, что рассмотренные предложения по совершенствованию правовых актов  в области медиативной деятельности помогут разрешить отдельные проблемные аспекты, которые существуют за достаточно длительную историю существования данного института в России, будут способствовать разрешению споров сторонами во внесудебном порядке, существенно снизят нагрузку на судебные органы и устранят существующие в правоприменительной практики судебных и медиативных органов определенные сложности.

Библиографический список

1. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): федеральный закон от 27. 07. 2010 № 193 – ФЗ ; ред. от 23.07. 2013 // Собрание законодательства. – 2010. - № 31. – Ст. 4162.
2. Тутынина Е. Г. Медиация как альтернативный способ разрешения споров // Молодой ученый. – 2015. - № 11.1 (91.1). – С. 130 – 131.