Каталог статей из сборников научных конференций и научных журналов- Процессы стандартизации внеаудиторного обучения в европейском пространстве высшего образования

Х. Иванов

Варненский свободный университет „Черноризеца Храброго“,

г. Варна, Болгария

1.    Миссия процесса стандартизации (внеаудиторное обучение)

Расширение Европейского союза добавляет новые измерения, но вместе с этим и ряд новых вызовов, возможностей и требований к деятельности в области обучительного процесса. Этот процесс представляет собой набор последовательных действий, которые должны применяться, как в аудиторном, так и во внеаудиторном образовании. Государства-члены Европейского Союза должны быть интегрированы в качестве партнёров в реализации инициатив в области образования и профессиональной подготовки. Успешное развитие европейских программ является фактором улучшения, фактором сотрудничества, а так же и фактором партнёрства на европейском континенте.

Миссия учебного процесса в виде ряда событий в Европейском пространстве высшего образования направлена на создание согласованной и сравнимой среды для получения знаний, сохраняя при этом академическую автономию, институциональное и национальное разнообразие. Она определяет суть стратегии для управления качеством, а оттуда и послание, которое университет отправляет будущим клиентам. Страны, участвующие в Болонском процессе, всё шире применяют результаты обучения при создании общих целей. Эта деятельность, направлена к усвоению определённых знаний, свидетельствует о фундаментальном значении знаний в стандартизации модели образования. Подписанная в июне 1999 г. Болонская декларация о высшем образовании отмечает начало нового расширенного европейского сотрудничества и партнёрства в процессе обучения.

Обстоятельство, что процесс обучения не является единственным, что есть разнообразие обучающих систем государств, как между отдельными странами, так и внутри в каждой из них, свидетельствует о крайней сложности данного объекта – системы образования. Проблемы должны быть проанализированы как на период до 2010 года, так и после этого. Это свидетельствует о необходимости поиска стандартизированных схем развития транснационального образования[1]. Были продемонстрированы роль и значение разнообразия подходов к развитию, модернизации, концептуальной рамки стандартизации учебного процесса.

Для осуществления миссии достижения результатов внеаудиторного обучения необходима реализация следующих приоритетов:

·      Поощрение творческого выражения студентов, докторантов и аспирантов. Это должно быть достигнуто на основе отбора в процессе обучения с основным критерием – их научной работы;

·      Развитие и совершенствование университетских Систем для управления качеством академических процессов;

·      Разработка и внедрение собственной системы для поддержки постоянного контроля качества академического продукта, а так же и качества академичного состава и академического обслуживания;

·      Организация учебного процеса внеаудиторного обучения должна соответствовать стандартам Европейской системы перевода и накопления кредитов (ЕСТS).

Миссия процесса стандартизации в данном контексте, а именно внеаудиторное обучение, должна быть сформулирована в контексте требований международных и национальных стандартов. Эти стандарты должны содержать общие квалификационные описания, их уровни и возможные для предложения предметно-специфические модели. В связи с этим миссия обучительного процесса предлагает соответствующую образовательную услугу с целью выделения её собственных образовательных приоритетов[2], которые тоже влияют на формирование процесса стандартизации в обучении[3], обучение, воспринимаемое как системное обучение.

2. Визитная карточка обучительного процесса

Учебный процесс динамичен и постоянно развивается на европейском континенте.

В 1999 году в Болонье созданы основы Европейского пространства высшего образования, которое содержит в себе:

Ø Понятную и сопоставимую систему высшего образования;

Ø Понятие о системе, включающей два основных цикла;

Ø Понятие о системе образовательных кредитов;

Ø Повышение мобильности;

Ø Укрепление сотрудничества в области оценки качества;

Ø Укрепление европейского измерения в системе высшего образования.

    В 2000 году в Лиссабоне Европейская комиссия заявила свою амбициозную цель превратить Европу в наиболее конкурентоспособную и динамичную экономическую зону в мире, основанную на знаниях. Существенный вклад в реализацию этой задачи имеют мероприятия, закреплённые в Болонской декларации, направленной на создание Европейского научного пространства и образования. Её эффективное функционирование влечёт за собой ответственность на трёх уровнях:

Общеевропейский уровень, где разрабатываются директивы, определяющие стратегическую направленность развития, устанавливаются критерии для сопоставления и взаимного признания обучения.

Национальный уровень, где разрабатываются политики  с целью согласования систем образования стран-членов с европейскими стандартами, но с учётом специфики отдельных государств.

Университетский уровень, где академические институции поставлены в центре внимания процессов и где их роль и ответственность в настоящий момент являются наибольшими.

В 2001 году в Праге поставлены конкретные будущие цели системы образования и обучения, включающие в себя:

ü повышение качества и эффективности европейских систем образования и обучения;

ü облегчение доступа для всех к системам образования и обучения.

ü открытие систем образования и обучения для всего мира.

Добавляются новые цели, а именно:

ü включение европейского высшего образования в контекст обучения на протяжении всей  жизни;

ü участие институций высшего образования студентов в разработке и реализации реформ;

ü повышение конкурентоспособности и привлекательности Европейского пространства высшего образования.

В 2003 году в Берлине Болонский процесс рассматривался как принадлежащий в равной степени двум направлениям:

·      структурному направлению, определяемому в зависимости от степени (бакалавр, магистр и доктор);

·      социальному направлени, в котором качество высшего образования рассматривается в качестве объекта стандартизированных процедур. Здесь особое значение приобретают процедуры, осуществляемые институтами (университетами).

В 2005 году в Бергене обсуждается Европейское пространство высшего образования после 2010 года. Обсуждение включает в себя:

 тенденции к открытию системы высшего образования к другим образовательным и социальным секторам;

 цели институций высшего образования;

 стандарты и руководящие принципы для обеспечения качества в высшем образовании.

В 2007 году в Лондоне проводится анализ измерения целей и  определение новых задач, а именно:

o   создание и признание совместных степеней; доступ к следующему циклу; применение процедур внешней оценки;

o   этап внедрения систем перевода и накопления кредитов;

o   внедрение Приложения к диплому; участие студентов в оценке качества;

o   признание предшествующего обучения;

o   уровень реализации национальных квалификационных рамок.

В 2009 году в Левине в Бельгии рассматривается развитие реформ европейского высшего образования, в ходе которого определяются:

Ø тенденции в развитии высшего образования до 2020 года;

Ø тенденции для обучения в другой стране.

Отметив некоторые важные моменты в принятии решений для совершенствования Европейского пространства высшего образования[4], можно сделать вывод, что существующие официальные доклады отражают медленное, но позитивное развитие процесса, связанного с международным, национальным и институциональным принятием и применением стандартизации в образовательном процессе.

Наша идея направлена на сотрудничество и диалог между социальными партнёрами, а также и на совместную целенаправленную работу о развитии высшего образования и науки в контексте Программы 2020. До этого года европейское высшее образование должен внести важный вклад в реализацию проекта «Европа знаний», который должно нести творческий и новаторский характер. Для этого стороны должны выполнять цели Лиссабонской стратегии для обучения на протяжении всей жизни и расширять участие граждан в процессе высшего образования. Определено всё необходимое для обозначения рамки и текущих приоритетов в сфере образования.

3. Стандарты в области обучения

Стандартами являются документы, разработанные на основе консенсуса путём объединения результатов науки, технологии и производственного опыта. В этой связи стандартом является документ, составленный по взаимному согласию и определяющий общее и многократное применение правил, руководящих принципов или характеристик для деятельности или результатов достигнутого оптимального порядка в данной совкупности обстоятельств. Они являются общепризнанными нормами и стандартами и включают в себя подробные технические характеристики (характеристики и требования к продуктам), производственные процедуры, методы опроса и оценки соответствия.

Предполагаем, что стандарт – это шаблон, образец однородности, одинаковости. Очевидно, что при подготовке специалистов стандарты качества должены быть единными. Надо оставлять нужное пространство для приёмов и путей достижения этих стандартов. Разработка и внедрение системы стандартов предполагает изменения под влиянием меняющиеся потребностей, конкретных целей, поставленных продуктов и используемых процессов, а также размера и структуры организации. В принципе, стандарты сформулированы в рамках многосторонних договоров, которые создают правовые обязательства. Такие обязательства предлагает ISO.

ISO буквально обозначает International Standartisation Organisation (Международная Организация Стандартизации), и это институция, которая создаёт стандарты в мире. Значение стандартов очень важно во всех сферах жизни. Они являются гарантией для предоставления качественных и безопасных товаров и услуг. При применении стандартов достигается лучшая эффективность в производстве продуктов и повышении качества услуг и удовлетворяются в большей степени ожидания потребителей и клиентов. Чтобы повысить доверие общественности к стандартам, во время разработки и обсуждения необходимо участие как можно большего количества заинтересованных в стандартизации стран. Стандарты разрабатываются, перерабатываются, изменяются, корригируются или отменяются в зависимости от наступающих новостей в развитии науки и технологий. С целью удовлетворения потребностей общества и рынка постоянно растёт необходимость в разработке стандартов как на мировом, так и на европейском и национальном уровне.

Международным стандартом является стандарт, разработанный и утверждённый Международными организациями по стандартизации (ISO, IEC). Этот стандарт является и общедоступным. Он считается принятым только в случае утверждения 75 % членящими организациями – членами МОС. Основной задачей этих организаций является содействие развитию стандартизации и связанным с ней деятельности с целью облегчения международного обмена товарами и услугами и укрепления сотрудничества в интеллектуальной сфере, в научной, технической и экономической деятельности. При анализе этих стандартов обучения учитываются нормативные акты, затрагивающие эту тему. Разработка и утверждение этих актов не предполагает единообразия в структуре систем управления, единообразия в документации предполагаемой услуги. Они вызывают сравнения, которые являются необходимой предпосылкой для стандартизации. Сравнения не отражают дословно нормативных актов, но сопоставление законов, указов и директив охватывается одновременно. В то же время те же самые темы представлены на различных уровнях в различных странах в зависимости от местных традиций и сложившейся практики. Именно поэтому необходима система, которая охватывает их полностью. Вот это именно стандартизация.

Европейский стандарт (EN) представляет собой гармонизированный стандарт, разработанный в соответствии с мандатом Европейской комиссии и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), поддерживающей существенные требования директив Нового подхода. Европейский стандарт – это стандарт, утверждённый Европейской организации по стандартизации (CEN, CENELEC, ETSI) и является общедоступным. Приложение гармонизированных стандартов происходит добровольно, и это самый простой способ продемонстрировать соответствие продукции обязательным требованиям директив. Поэтому необходимо чтобы государства-члены ЕС перевели названия стандартов на свои национальные языки и отправили их с помощью административных центров CEN / CENELEC в Европейскую комиссию и в Секретариат ЕАСТ для публикации в «Официальной газете» (Official Journal) Европейского союза. Этим актом европейские стандарты, разработанные в соответствии с мандатом, превращаются в гармонизированные стандарты. С даты публикации, эти стандарты могут применяться при демонстрации соответствия продукции директивам.

          В соответствии с европейскими стандартами и руководящими принципами для обеспечения качества высшего образования в Болонье и в соответствии с докладом Европейского агентства для обеспечения качества в основные группы академических стандартов для обеспечения качества университетского образования входят:

   политика университетов и процедуры для обеспечения качества обучения;

   мониторинг, периодический пересмотр и улучшение содержания учебных программ по образовательно-квалификационной степени и специальности;

   оценка знаний студентов;

   обеспечение качества преподавания.

Особое значение имеет обеспечение сопоставимости с национальными стандартами в области высшего образования в отдельных странах. А для этой цели необходимо построить конкретную основу для проведения соизмеримости. Кроме этого необходимо разработать стандарты для отдельных специальностей (по отношению объёму знаний, умений и навыков). Существенным ориентиром для работы по развитию и модернизации высшего образования в Болгарии и по отношению гармонизации на европейском уровне является критический взгляд на тенденции высшего образования в мире. При оказании услуг в области обучения – до оценки продуктов и выпуска на рынок – крайне важно, чтобы университет имел утверждённую и функционирующую систему для управления качества. Система оценки соответствия с требованиями болгарских стандартов является системой, имеющей свои собственные правила работы и управления, предназначенной для добровольной оценки соответствия продукции требованиям  болгарских стандартов. В национальном плане академические стандарты в целом и различных специальностей в своей специфике определяются по содержанию различных типов нормативных актов, регулирующих различные аспекты учебного процесса, научно-исследовательской деятельности и управления. Эти стандарты находятся в полном соответствии с законодательством Республики Болгарии[5]. Академическими стандартами определяется уровень полученных знаний, умений и  навыков кандидата, получившего соответствующие степени и специальности.

Болгарский институт стандартизации периодически проводит обзор актуальности болгарских стандартов с учётом достигнутого уровня науки и техники. Изменение, пересмотр или отмена болгарского стандарта или болгарского стардатизационного документа происходит в соответствии с правилами работы национальной стандартизации. Национальным органом стандартизации является орган, признанный на национальном уровне, определённый быть членом международных и европейских организаций стандартизации.

3. Стандартизация обучения

Мы считаем, что стандартизации обучения – это деятельность по определению предписаний для общего и многократного осуществления, связанная с фактическими или потенциальными проблемами, посредством которых  достигается оптимальный порядок в определённом комплексе знаний, умений и навыков. Чтобы оценить это, мы должны иметь в виду специализированный документ европейского уровня, содержащий руководящие принципы и общую стандартизацию степеней высшего образования[6]. Этот факт предоставляет информацию о степени образования,  характеризируя её с помощью цикла/уровня присуждённых ему критериеви результатов обучения. Всё это даёт стандартизированное описание того, что должны знать получавшие степень в высших учебных заведениях, включая и демонстрацию практических умений и обладание определёнными навыками.

В связи с этим деятельность в области стандартизации включает в себя процессы разработки, утверждения, выдачи и применения стандартов, с учётом соблюдения общепризнанных основных принципов и правил работы в области стандартизации. Стандарты разрабатывают и публикуют в интересах общества, и они представляют собой мощный инструмент для информации и взаимопонимания между партнёрами.

В условиях развивающейся болгарской рыночной экономики в рамках ЕС, работа по стандартизации играет всё более важную роль для компаний, для производственных предприятий, академических кругов, правительственных и неправительственных организаций, лабораторий, органов по сертификации и контроля. Национальная стандартизация развивается в соответствии с потребностями общества и рынка, при соблюдении принципов европейских  организаций по стандартизации. При том принимается во внимание участие всех заинтересованных сторон, прозрачность, общедоступность, добровольность, взаимное согласие в разработке стандартов. Процедура проведения национальной стандартизации – это способ для выполнения конкретного вида деятельности.

Заключение

На глобальном уровне результаты внеаудиторного обучения приобретают новый смысл и значение. Принятая модель общих описаний в рамках квалификаций в Европейском пространстве высшего образования оказывает помощь национальным властям в разработке собственных национальных рамок. Обеспечение единого методологического подхода, применяемого всеми болонскими странами для целей своих собственных национальных систем путём внедрения результатов обучения, значительно увеличивает прозрачность квалификаций, а так же и признания и поддержки мобильности.

На национальном уровне результаты обучения имеют важное значение для определения способов для разработки национальных квалификационных рамок, а так же и для определения вспомогательных инструментов. Они имеют чёткую связь с европейскими требованиями и стандартами качества, определяющие уровни и их соответствующие квалификационные описания, отражённые в стандартизационных талонах.

Наш вывод: идёт процесс стандартизации деятельностей, разработка систем для управления производством и оказания услуг,   которые впоследствии должны сертифицироваться.

Библиографический список

1.    Balanced Scorecard Collaborative – http://www.bscol.com

2.    Balanced Scorecard Institute – http://www.balancedscorecard.org

3.    Baldrige National Quality Program – http://www.quality.nist.gov

4.    British Standards Institute – http://www.bsi.org.uk

5.    BVQI БОЛГАРИЯ – http://www.bvqi.bg

6.    Common Assessment Framework – http://www.eipa.nl/CAF/CAFmenu.htm

7.    European Foundation for Quality Management – http://www.efqm.org

8.    International Organization for Standardisation – http://www.iso.ch

9.    National Institute of Standards and Technology – http://www.nist.gov

10.  Болгарский сертификационный портал – http://bgcert.com

11.  Болонская декларации об Европейском пространстве высшего образования.

12.  Европейская организация качествота (EOQ) – http://www.eoq.org/start.html

13.  Коммюнике европейских министров, отвечающих за высшее образование – Болонья – 1999 г., Прага – 2001 г., Берлин – 2003 г., Берген – 2005 г., Лондон – 2007 г., и Льовне – 2009 г.

14.  Наредба № 1 об учебной деятельности ВСУ им. Черноризца Храброго.

15. Насоки для обеспечения качества в трансграничном высшем образовании UNESCO/OECD.

16.  Правильник устройства и деятельности Варненского Свободного униниверситета  им. Черноризеца Храброго.

17.  Рамка квалификаций в Европейском пространстве о высшем образовании

18.  Руководства и стандарты об обеспечении качества в Европейском пространстве высшего образования.

 Сдружение Клуб 9000 – http://www.club9000.org

[1]Руководства и стандарты для обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования.
[2]Чтобы достичь уровня деятельности управления европейских государств, Республика Болгария должна искать лучши практики приложения. Мисия ВСУ состоит в том что:

-        Внеаудиторная занятость включает практики, консультации, стаж и самостоятельную работу;

-        Полная учебная нагрузка (аудиторная и внеаудиторная), соответствующая 1 кредиту состоит из 30 академических часов.
[3] Устав для устройства и деятельности ВСУ Черноризеца Храброго.

 Наредба № 1 для  учебной деятельности ВСУ Черноризеца Храброго.
[4]Комюнике европейских министров, отвечающих за высшее образование - Болоня – 1999 г., Прага – 2001 г., Берлин – 2003 г., Берген – 2005 г., Лондон – 2007 г., и Льовен – 2009 г.
[5]Болонскаяа декларация о Европейском пространстве высшего образования.
[6]Рамката квалификаций Европейского пространство высшего образования.