Каталог статей из сборников научных конференций и научных журналов- Комплексное сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях города Белгорода

Д. И. Бикташева специалист,

Администрация города Новый Уренгой

г. Новый Уренгой, ЯНАО, Россия

Актуальность обучения и сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и инвалидностью в современном обществе возрастает с каждым днем все больше.

Получение детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

В организации процесса обучения детей с ОВЗ педагогами и специалистами необходимо понимание целей обновленного содержания образования, принятие своей собственной роли – не только как транслятора знаний, а организатора образовательной деятельности детей с ОВЗ и принятие необходимости внедрения инновационных социальных технологий в образовательный процесс.

В настоящее время в образовательных организациях города Белгорода обучаются 3689 детей, имеющих статус «ограниченные возможности здоровья». Из них с инвалидностью – 839 детей [5].

Осуществляя образовательную деятельность, необходимо понимать, что оказание помощи детям с ОВЗ необходимо постоянно, начиная с самых ранних периодов их жизни и заканчивая успешной социализацией в качестве полноценных членов общества.

В городе Белгороде данная работа выстроена в четкую систему, которая не останавливается в своем развитии и постоянно совершенствуется.

С целью определения специальных условий для обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных образовательных программ, в городе Белгороде на базе МБУ НМИЦ создана территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия, (далее – ТПМПК г. Белгорода), в которой работают специалисты психолого-педагогического сопровождения муниципальных образовательных учреждений и психоневрологического диспансера. На базах образовательных учреждений для комплексного психолого-педагогического сопровождения создано 112 психолого-педагогических консилиумов (далее – ППк), в состав которых входят педагоги-психологи, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, тьюторы, социальные педагоги [4]. В рамках консилиумов определяются специальные условия для успешного освоения адаптированных программ обучающимися с ОВЗ, направления коррекционно-развивающей деятельности, индивидуализация образовательного процесса в отношении детей с ОВЗ, рассматриваются вопросы необходимости дополнения рекомендаций ТПМПК, проводится оценка динамики развития жизненной компетенции ребенка совместно со всеми участниками образовательного процесса, включая и педагогов, работающих с ребенком с ОВЗ, и родителей (законных представителей), а также другие актуальные вопросы, требующие своевременного решения.

Таким образом, в образовательных учреждениях организовано непрерывное психолого-педагогическое сопровождение семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью.

Согласно ст. 44 п. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) выбор формы обучения для ребенка с ОВЗ и инвалидностью остается за родителями (законными представителями) с учетом рекомендаций ПМПК и индивидуальных особенностей развития и возможностей каждого ребенка [1]. Существуют разные варианты форм образования детей с ОВЗ (п. 27 ст. 2, ч. 4, ст. 79 Федеральный закон № 273-ФЗ). Они направлены на обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся на всех уровнях общего и профессионального образования.

С учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей дети с ОВЗ могут обучаться:

- в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (например, в специальном (коррекционном) образовательном учреждении;

- в отдельных группах, классах (например, в группах компенсирующей направленности, ресурсных группах и классах, классах для обучающихся с ОВЗ);

- совместно с другими обучающимися, т.е. в условиях инклюзии.

Для предоставления качественных образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья во всех образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования.

Обучение детей с ОВЗ осуществляется по адаптированным основным образовательным программам (далее – АООП), разработанным в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего и основного общего образования на основании заявлений (согласий) родителей (законных представителей) и в соответствии с рекомендациями ПМПК.

По состоянию на 01.09.2021 на уровне дошкольного образования по адаптированным программам обучаются 2252 ребенка с ОВЗ, которые посещают группы комбинированной направленности (170 групп), компенсирующей направленности (135 групп), ресурсные группы (5 групп). Комплектование групп происходит согласно нормативной численности детей в соответствии с порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 № 373, а также в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП. 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (табл. 1 «Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих дошкольные образовательные учреждения города Белгорода») [2].

Таблица 1

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих дошкольные образовательные учреждения города Белгорода

Дошкольные образовательные учреждения
Формы обучения
Группы компенсирующей направленности
Ресурсные группы
Группы комбинированной направленности

(инклюзивно)
2252 обучающихся с ОВЗ
1480 чел.

(135 групп)
26 чел.

(5 групп)
746 чел.

(170 групп)
 

На уровнях начального, основного и среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам в 2021-2022 учебном году получают образование 1437обучающихся с ОВЗ.

В образовательных организациях города Белгорода функционируют 9 ресурсных классов, 20 классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (для обучающихся с задержкой психического развития), организовано специализированное обучение в МКОУ ОШ № 30 для обучающихся с интеллектуальными нарушениями (табл. 2 «Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих общеобразовательные учреждения города Белгорода»).

Также с учетом рекомендаций врачебной комиссии для 127 обучающихся с ОВЗ и инвалидностью организовано обучение на дому, для 1 ребенка – в медицинской организации.

Таблица 2

Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих общеобразовательные учреждения города Белгорода

Общеобразовательные учреждения
Формы обучения
Классы для детей с ОВЗ
Ресурсные классы
Инклюзивно
Специализированное обучение

в МКОУ ОШ № 30
1437 обучающихся с ОВЗ
214 чел.

(20 классов)
65 чел.

(9 классов)
972 чел.
186 чел.
 

В городе активно развивается система ранней помощи детям с ментальными нарушениями. В рамках регионального проекта «Организация системы ранней помощи детям с РАС и другими особенностями развития в возрасте до 3 лет» на базах дошкольных образовательных учреждений функционирует три службы ранней помощи, где детям до 3-х лет оказывается психолого-педагогическое сопровождение, а родителям – консультативная помощь. В 2021-2022 учебном году на базе МБДОУ д/с № 15 создана группа компенсирующей направленности для детей до 3 лет. Ранняя коррекция помогает быстрее и легче социализироваться детям с ОВЗ и детям с инвалидностью.

Активно развивается система дополнительного образования детей, куда включаются обучающиеся с ОВЗ и инвалидностью. Обеспечение реализации прав детей с ОВЗ и детей-инвалидов на участие в программах дополнительного образования является одной из важнейших задач образовательной политики. Расширение образовательных возможностей этой категории обучающихся является наиболее продуктивным фактором социализации детей-инвалидов и детей с ОВЗ в обществе. Программы дополнительного образования решают задачи реализации образовательных потребностей детей, относящихся к данной категории, защиты прав, адаптации к условиям организованной общественной поддержки их творческих способностей, развития их жизненных и социальных компетенций. В 2021-2022 учебном году по программам дополнительного образования обучаются 114 детей с ОВЗ и 18 обучающихся с инвалидностью. В рамках реализации регионального проекта «Вовлечение детей с РАС в дополнительное образование «Радость открытия» по программам дополнительного образования обучаются 168 детей с РАС. Программы находятся в общем доступе и размещены в ИС «Навигатор дополнительного образования детей Белгородской области».

Отдельным звеном, требующим особого внимания при работе с детьми с ОВЗ и инвалидностью, является  организация специальных условий при сдаче государственной итоговой аттестации (далее - ГИА). Экзамен - это всегда особое состояние. Дети с ОВЗ переживают его с большим волнением и поэтому нуждаются в создании специальных условий. В городе Белгород создание  специальных условий для сдачи ГИА детей с ОВЗ организуется на основании постановлений Правительства РФ. Согласно письму Министерства просвещения РФ от 28.04.2021 № ДГ-992/07 «О проведении ГИА в 2021 г. для обучающихся с ОВЗ, с инвалидностью» для определения необходимых условий проведения ГИА выпускники с ОВЗ при подаче заявления на участие в ГИА предоставляли копию рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК), а обучающиеся с инвалидностью - оригинал или заверенную в установленном порядке копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы [3]. При организации специальных условий для сдачи ГИА обучающимися с ОВЗ, с инвалидностью материально-технические условия обеспечивают возможность беспрепятственного доступа участников ГИА в аудитории, туалетные и иные помещения, а также их пребывания в указанных помещениях; наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория располагается на первом этаже наличие специальных кресел и других приспособлений.

При проведении экзамена, в случае необходимости, присутствуют ассистенты, оказывающие участникам с ОВЗ, детям-инвалидам и инвалидам необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей, помогающие им занять рабочее место, передвигаться, прочитать задание и т.д. Участники экзамена могут пользоваться необходимыми им техническими средствами с учетом их индивидуальных особенностей. Во время проведения экзамена для участников организуются питание и перерывы для проведения необходимых медико-профилактических процедур. Время экзамена увеличивается на 1,5 часа. Для обучающихся, имеющих медицинские показания и соответствующие рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, экзамен организуется на дому.

Воспользовались своим правом на организацию специальных условий при сдаче ГИА в 2020-2021 учебном году 102 обучающихся с ОВЗ (ОГЭ и ГВЭ – 98 детей; ЕГЭ и ГВЭ - 4 ребенка) и 37 детей-инвалидов (ОГЭ и ГВЭ - 22 ребенка-инвалида; ЕГЭ и ГВЭ - 15 детей-инвалидов), для 9 обучающихся были организованы экзаменационные пункты на дому (ОГЭ и ГВЭ – 5, ГИА и ГВЭ - 4).

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» начиная с 2011 года в образовательных учреждениях города Белгорода, создаются условия для обеспечения беспрепятственного доступа в них инвалидов и маломобильных групп населения. За период с 2011 г. по 2021 г. 24 образовательные организации г. Белгорода приняли участие в реализации государственной программы. Для получения детьми-инвалидами качественного образования создана универсальная архитектурная безбарьерная среда и закуплено специализированное оборудование и мебель для сенсорных комнат, а также коррекционно-развивающее оборудование для реабилитации детей-инвалидов на общую сумму 27 386,3 млн. руб. На начало 2021-2022 учебного года доля муниципальных образовательных организаций, в которых созданы условия для обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов, составляет 45%, из них 23 дошкольных образовательных организаций (33% от их общего количества ДОУ), 19 - общеобразовательных учреждений (40,4% от их общего количества) и 3 учреждения дополнительного образования (23% от их общего количества). В рамках реализации региональной программы «Доступ для всех» 100 %  образовательных учреждений города Белгорода паспортизированы как объекты доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. Актуализированы реестры и паспорта доступности образовательных учреждений, на официальных сайтах размещена информация об организации доступной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

С учетом увеличения количества детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, которым необходимо создание специальных условий для получения образования, увеличивается нагрузка на специалистов психолого-педагогического сопровождения. В 2021-2022 учебном году обучение и психолого-педагогическое сопровождение обучающихся с ОВЗ и инвалидностью в образовательных организациях осуществляют 695 педагогических работников и специалистов сопровождения: 51 учитель-дефектолог, 245 учителей-логопедов, 186 педагогов-психологов, 73 социальных педагогов, 129 тьюторов, и 11 ассистентов-помощников (табл. 3).

Таблица 3.

Количество педагогов сопровождения детей с ОВЗ, работающих в образовательных организациях города Белгорода

Город Белгород
Количество работающих в муниципальных образовательных организациях специалистов

дефектологического профиля, человек
Всего
Тьютор
Педагог-психолог
Учитель-логопед
Ассистент
Социальный педагог
Тифлопедагог
Сурдопедагог
Олигофрендопедагог
Общеобразовательные организации
338
89
76
91
2
57
2
1
20
Дошкольные образовательные организации
347
37
103
154
9
16
1
2
25
Учреждения дополнительного образования
10
3
7
0
0
0
0
0
0
Итого
695
129
186
245
11
73
3
3
45
 

На сегодняшний день вопрос кадрового обеспечения остается актуальным. Специалисты данной категории всегда востребованы в образовательных организациях. В образовательных организациях на сегодняшний день все еще остаются вакансии специалистов – 74,8 ставок. На сегодняшний момент это является большой проблемой, для решения которой принимаются управленческие решения.

С целью обеспечения образовательные организации города Белгорода квалифицированными кадрами психолого-педагогического сопровождения, методического сопровождения, системного развития профессиональной компетентности педагогических кадров, обеспечивающей достижение нового качества образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью разрабатывается муниципальная «дорожная карта». Дорожная карта будет содержать комплекс мероприятий, направленных на:

1.             Устранение дефицита кадров психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.

2.             Создание условий для профессиональной мотивации и профориентации.

3.             Создание системы поддержки работающих педагогов.

Для устранения дефицита кадров психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью запланирован ряд мероприятий:

- проведение мониторинга потребности в педагогических кадрах в разрезе каждой образовательной организации;

- размещение информации о наличии вакансий дефектологического профиля в Белгородском центре занятости населения, Интернет-порталах о поиске работы, средствах массовой информации;

- организация сетевого взаимодействия по привлечению специалистов дефектологического профиля из других образовательных организаций;

- совмещение должностей;

- заключение договоров на целевое обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по специальностям дефектологического профиля с выпускниками ОО, а также с сотрудниками образовательных организаций;

- оказание содействия активному прохождению курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников, в том числе в дистанционном формате.

По созданию условий для профессиональной мотивации и профориентации запланированы:

- организация стажировочных площадок для прохождения педагогической практики студентами и выпускниками дефектологических специальностей;

- проведение конференций, семинаров, практических мероприятий с обучающимися, ярмарка вакансий, дни открытых дверей в ОО;

- проведение мероприятий, направленных на профориентацию с обучающимися образовательных организаций на получение педагогической профессии.

Создание системы поддержки работающих педагогов, особенно молодых специалистов в период их профессионального становления и роста предполагает:

- определение профессиональных дефицитов и потребностей педагогических работников;

- выявление проблем, влияющих на качество образовательной деятельности и определение методических форм поддержки педагогических работников по преодолению выявленных дефицитов;

- создание условий для реализации инициатив педагогов (реализация инновационных образовательных технологий, творческих проектов, идей);

- организация работы по адаптации и закреплению молодых специалистов, развитию их профессионального потенциала (участие в работе муниципальных, школьных методических объединениях, конкурсах профессионального мастерства);

- организация деятельности шефства-наставничества на уровне образовательной организации.

В целях методической помощи и информационной поддержки образовательным организациям в 2021–2022 учебном году по приказу управления образования Администрации города Белгорода создана рабочая группа по экспертизе деятельности общеобразовательных организаций в части психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ. Экспертиза предполагает анализ деятельности ППк образовательной организации, ведения документации специалистов сопровождения, аудит адаптированных образовательных программ, индивидуальных учебных планов, анализ соответствия требованиям кадрового и материально-технического обеспечения в соответствии с рекомендациями ПМПК. По итогам экспертизы будут даны рекомендации и определены сроки для устранения недостатков.

Таким образом, проанализировав организацию работы с детьми с ОВЗ в городе Белгороде, можно сделать вывод, что, не смотря на то, что система работы с детьми с ОВЗ сформирована, ее развитию и совершенствованию необходимо постоянно уделять внимание. Ежегодно основными проблемами в этой сфере являются вопросы материально-технического и методического сопровождения образования. Для решения выделенных проблем управлением образования Администрации города осуществляются управленческие решения, позволяющие оптимизировать работу, повысить качество образования и создать условия для комфортного обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Библиографический список

1. Об образовании в Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 31.12.2012. – 2012. - № 53 (часть I). – Ст. 7598.

2. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам – образовательным программам дошкольного образования [Электронный ресурс] : приказ Министерства просвещения РФ от 31.07.2020 № 373 // Справочная правовая система «ГАРАНТ». Разд. «Акты органов власти». Информ. Банк «Законодательство России».

3. О проведении ГИА в 2021 г. Для обучающихся с ОВЗ,  с инвалидностью [Электронный ресурс] : письмо Министерства просвещения РФ от 28.04.2021 № ДГ-992/07 // Справочная правовая система «ГАРАНТ». Разд. «Акты органов власти». Информ. Банк «Законодательство России».

4. Олтаржевская Л.Е. Психолого-педагогический консилиум
от А до Я. Методическое пособие для педагогических работников общеобразовательных организаций. – М. – 2016. – 55 с.

5. Отчет ТПМПК г. Белгорода  по результатам комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей дошкольного возраста, обучающихся на уровне общего образования, лиц, получающих профессиональное образование в 2021 году [Электронный ресурс] //  Статистические отчеты о деятельности ТПМПК г. Белгорода и ПП консилиумов ОО. – 2021.